一、部门概况

　　（一）部门主要职责

1.贯彻执行国家和省信访工作法规、政策，拟订信访工作的规范性文件并组织实施。

2.负责处理人民群众给市委、市政府的来信、来电，接待群众来访，保证信访渠道畅通；及时、准确地向市委、市政府领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题；综合分析信访信息，总结推广信访工作的经验，提出改进工作、完善政策和解决问题的建议。

3.承办上级党委、人大、政府、政协等领导机关和上级信访部门以及市委、市政府领导交办、转办的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向同级有关部门、下级机关及企事业单位交办、转办有关信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

4.协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题；负责我市群众赴京去省信访事项和异常、突发信访事件的协调处理。调查处理信访老户问题和重要信访案件。

5.检查、指导、协调各市（区）和市级机关各部门（单位）的信访工作；对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，依法向有关行政机关提出给予行政处分的建议。

6.负责征集人民群众的建议，筛选重要建议，提供给市委、市政府参考；对带全局性的或涉及面较大的重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的建议。

7.指导全市信访工作队伍建设，组织信访干部的培训。

8.负责信访工作的宣传和信息发布；为来信、来电、来访人员提供有关法律、法规、政策咨询，做好信访人的思想疏导、矛盾化解工作。

9.配合公安、武警、安全部门处理以群众集体上访为由而进行的游行、集会、请愿活动。

10.承办市委、市政府交办的其他事项。

　　（二）2015年主要工作任务

　　2015年全市信访工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是视察江苏时的重要讲话精神，以实施信访工作“八项工程”为主线，创新思路举措，以泰州信访“为党分忧，为民解难，乐于奉献，勇于担当”精神为指导，全力打造“阳光信访、人文信访、法治信访、效率信访”四大品牌，进一步夯实基层基础，稳步推进积案化解，全面提升信访工作效能和公信力，为全市“思想再解放、项目大突破、城建新提升”营造和谐稳定的社会环境。

　　主要工作有以下八个方面：

　　1、继续深入开展“大讨论、大落实”活动，进一步提升队伍服务发展，服务群众的能力。结合市委提出“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，以深刻认识新常态、主动适应新常态，积极引领新常态来激发信访工作热情，提升服务水平。按照市委蓝书记“真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓”的要求，把对群众的真挚感情转化为信访工作的动力，转化为为民服务的热情，自觉用党的温暖、群众观念、法制思维想问题，办事情，为困难群众排忧解难，提升信访队伍服务发展，服务群众的能力，做蓝书记要求的“心中有大局、心中有群众、心中有信念”“三有”信访干部。

　　2、继续深入推进“云泉窗口”、“阳光信访”、“视频接访”的有效运转，进一步畅通信访渠道。从“阳光信访”的接待、登记、录入、跟踪、督办、答复、化解直到最终满意度测评的全过程使用上，在提高录入率、受理率、化解率、满意率上下功夫。进一步完善“阳光信访”、“视频接访”综合运行管理，引导群众按新机制要求依法信访。进一步理顺联合接访机制，充分发挥联合接访中心的平台作用，进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，规范信访事项受理办理程序，促进社会矛盾及时就地化解，提高信访工作管理水平，努力减少群众反复跑、多头跑，非访即闹的高成本信访格局。

　　3、继续深入开展“初信初访大控减、重信重访大化解”活动，有效控减去省进京来市重复访。信访部门按照“精神再提振、思路再明晰，优化服务出实招、高效履职促稳定、形势可控争领先”的目标，深入推进“初信初访大控减，重信重访大化解”活动。不断推动信访工作责任体系全面优质完成，做优做实信访桥梁平台，探索规范、依法治访的各项举措，狠抓省集中化解40件疑难信访案件，确保我市进京去省重复访治理工作全省领先。

　　4、继续深入开展矛盾纠纷排查摸底，有效梳理各类信访突出问题。定期分析研判本地区、本部门的信访稳定形势，保持信息畅通，既报喜，更报忧，为党委和政府决策提供参考依据。深排细查信访突出问题及各类矛盾纠纷，对排查出的各类信访问题实行一人一表、一事一表，逐案落实“一案一策”，根据问题性质、涉及人数、化解难度等情况，逐一制定化解方案和措施。抓实领导干部包案，加大协调会办力度，有效解决久拖不决、难度较大的“骨头案”、“钉子案”。

　　5、继续推进信访工作法治化建设进程，进一步探索“依法治访”新机制。深入开展“信访工作法治建设年”活动，全面推动依法信访，切实提高信访工作的规范度和公信力，对违法上访行为，坚持“先处理违法行为后解决信访问题”的原则，坚持把规范信访人的信访行为和解决问题诉求分别对待，理是理、法是法，既要人文，也要法治，保持良好的信访风气。

　　6、继续创新信访工作举措，探索“五老信访志愿队助解队”、“信访保证金”、“村民互助稳控工作法”、“基层第一责任体系”等工作新途径。充分发挥老党员、老干部、老模范、老人大代表、政协委员等“五老信访志愿队助解队”的作用，协助维护群众合法权益、疏导群众情绪。采取群众评议、信访听证、民情恳谈等方式化解疑难案件。探索建立第三方参与信访工作机制，通过政府购买服务、提供办公场所等形式，发挥好律师协会、心理志愿者协会等社会组织在化解信访矛盾纠纷的积极作用。将信访保证金与信访绩效考核相挂钩，更好调动广大工作人员工作积极性和主动性，强化基层第一责任体系。

　　7、继续抓好督查考核工作，有效形成信访工作齐抓共管新局面。充分利用督查通报、考核考评、责任追究等工作机制，切实提升各级党委政府及有关部门的信访维稳工作能力和责任。科学制定切实易操作的核心数据考评体系，围绕矛盾化解，规范秩序、重点专项行动，工作创新等四个方面制定考核细则。顶真碰硬，开展信访绩效考核，尊重客观事实，突出差异化，用考核成绩体现工作导向。根据工作实际情况，今年先采取重点提醒的方式对重点地区和重点人头加强督查指导，为明年实行重点地区管理和 “一票否决”提前做准备，切实解决厌战、不战、应付了事，束手无策的现象。

　　8、继续抓好信访干部综合素质的培养和提升，有力打造一支忠诚可靠、勤政廉洁的信访干部队伍。认真贯彻落实习总书记在中纪委五次全会上的讲话精神，严格执行“中央八项规定”，守纪律、讲规矩，对全体信访工作人员进行轮训，从基本要求、基本方法和解决信访问题的实际操作入手，强化化解疑难复杂信访问题的能力和水平。进一步增强全市信访干部的政治意识、大局意识、责任意识、群众意识、法制意识和纪律意识，提高组织协调能力、驾驭复杂局面能力，弘扬泰州信访“四大”精神，打造泰州信访“四大”品牌，把党和人民群众之间的连心桥搭优、搭实。

　　（三）内设机构及下属单位

　　内设机构7个，分别是：办公室、接访处、办信网络处、督查处、复查复核处、人教处、信访突发问题与群体性事件工作处。

　　（四）部门预算编制的相关依据

　　根据《泰州市财政局关于编制2015年市级部门预算收支预算的通知》（泰财预〔2014〕23号）的要求，按照“保障运转、收支平衡，厉行节约、勤俭办事，统筹兼顾、突出重点”的编制原则，围绕市委市政府的决策部署，结合本单位的实际情况，从严从紧编制2015年部门预算。

　　基本支出预算编制：人员支出按在职在编人员的实际情况核定；商品和服务支出按照市财政确定的定额标准核定。

　　项目支出预算编制：按照《泰州市市级财政项目库管理暂行办法》（泰财预〔2013〕26号）的要求，结合2015年工作任务，统筹编制项目支出预算。

　　二、2015年度365bet官网赌场部门预算表

　　（一）2015年度365bet官网赌场收支预算总表说明

　　1. 收入预算

　　（1）财政拨款564.17万元，均为一般公共预算拨款。

　　2. 支出预算

　　（1）按功能科目分类，包括一般公共服务支出525.99万元、住房保障支出38.18万元。

　　（2）按支出用途分类，包括基本支出382.62万元、项目支出181.55万元。

　　（二）2015年度365bet官网赌场收入预算总表说明

　　2015年度365bet官网赌场收入预算为564.17万元，

　　其中：

　　1. 一般公共预算资金525.99万元

　　（1）公共财政拨款（补助资金）525.99万元

　　（2）专项收入0万元

　　2. 政府性基金0万元

　　3. 财政专户管理资金0万元

　　（1）专户管理教育收费0万元

　　（2）其他非税收入0万元

　　4. 其他资金0万元

　　（1）事业收入0万元

　　（2）经营收入0万元

　　（3）其他收入0万元

　　5. 上年结转和结余资金0万元

　　（三）2015年度365bet官网赌场支出预算总表说明

　　2015年度365bet官网赌场支出预算为564.17万元。其中：

　　1. 基本支出383.19万元

　　2. 项目支出180.98万元

　　3. 结转下年资金0万元

　　（四）2015年度365bet官网赌场财政拨款收支预算总表说明

　　2015年度365bet官网赌场财政拨款收入预算为564.17万元，均为一般公共预算拨款。

　　2015年度365bet官网赌场财政拨款支出预算为564.17万元，其中：基本支出383.19万元，占67.86%；项目支出180.98万元，占32.14%。

　　（五）2015年度365bet官网赌场财政拨款支出预算表说明

　　2015年度365bet官网赌场财政拨款支出预算为564.17万元，其中：一般公共服务支出525.99万元，占93.23%，主要用于365bet官网赌场及事业单位机构运转和开展工作而发生的支出；住房保障支出38.18万元，占6.77%，主要用于365bet官网赌场及事业单位按照国家规定为职工缴纳住房公积金、发放新职工购房补贴以及提租补贴的支出。

　　（六）2015年度365bet官网赌场财政拨款基本支出预算表说明

　　2015年度365bet官网赌场财政拨款基本支出预算为383.19万元，其中：工资福利支出282.31万元，占73.67%；商品和服务支出54.54万元，占14.23%；对个人和家庭补助支出46.34万元，占12.1%。

　　（七）2015年度365bet官网赌场政府性基金支出预算表说明

　　2015年度365bet官网赌场无政府性基金支出预算

　　（八）2015年度365bet官网赌场一般公共预算收支预算总表说明

　　2015年度365bet官网赌场一般公共预算收入预算为564.17万元，均为公共财政拨款（补助）资金。

　　2015年度365bet官网赌场一般公共预算支出预算为564.17万元，其中：基本支出383.19万元，占67.92%；项目支出180.98万元，占32.08%。

　　（九）2015年度365bet官网赌场一般公共预算支出预算表说明

　　2015年度365bet官网赌场一般公共预算支出预算为564.17万元，其中：一般公共服务支出525.99万元，占93.23%，主要用于365bet官网赌场及事业单位机构运转和开展工作而发生的支出；住房保障支出38.18万元，占6.77%，主要用于365bet官网赌场及事业单位按照国家规定为职工缴纳住房公积金、发放新职工购房补贴以及提租补贴的支出。

　　（十）2015年度365bet官网赌场一般公共预算基本支出预算表说明

　　2015年度365bet官网赌场一般公共预算基本支出预算为383.19万元，其中：工资福利支出282.31万元，占73.67%；商品和服务支出54.54万元，占14.23%；对个人和家庭补助支出46.34万元，占12.1%。

　　（十一）2015年度365bet官网赌场一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

　　2015年度365bet官网赌场一般公共预算机关运行经费支出预算为54.54万元，其中：办公费5.25万元、水费0.5万元、电费3.75万元、邮电费3.75万元、差旅费5.25万元、维修（护）费3万元、会议费3.5万元、培训费4.27万元、公务接待费1.07万元、工会经费4.27万元、福利费0.12万元、公务用车运行维护费19.81万元、其他商品和服务支出0万元。

　　（十二）2015年度365bet官网赌场一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

　　2015年度365bet官网赌场一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算为74.05万元，其中：因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费26.71万元，主要用于单位公务用车公务车辆的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费37.07万元，主要用于单位按规定开支的各类公务接待支出；会议费6万元，主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、交通费、会场租赁费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费4.27万元，主要用于单位按规定开展培训发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

　　三、重要指标上、下年度对比分析

　　2015年度365bet官网赌场一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算比上年度减少46.04万元，下降38.33%，其中：因公出国（境）费用减少0万元，下降0%；公务用车购置及运行维护费减少18.26万元，下降97.07%；公务接待费减少31.98万元，下降53.11%；会议费减少0.14万元，下降2.28%；培训费减少0.5万元，下降13.26%。

　　以上各项费用减少的主要原因是：

1.2014年购置公务用车发生费用19.76万元；

2.2015年根据市委、市政府、纪委、财政局、机关事务局的相关规定制定详细的公务接待制度，本着厉行节约、反对浪费的精神,严格控制公务接待费的预算；

3.2014年在泰举办全省和全市信访工作会议，2015年只需开展全市信访工作会议，故而会议费和培训费的预算就都下降了一些。